中共兴安盟区域经济合作局党组关于兴安盟委第七轮巡察整改进展情况的通报

  根据兴安盟委统一部署,2024年11月11日至12月23日,盟委第七巡察组对中共兴安盟区域经济合作局党组开展了常规巡察。2025年1月10日,盟委第七巡察组向中共兴安盟区域经济合作局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、扎实履行整改责任,有序推进巡察整改工作

  (一)坚持提高站位抓整改。自盟委第七巡察组进驻以来,兴安盟区域经济合作局党组始终将巡察整改作为重大政治任务,摆在重要位置。特别是在1月10日巡察工作反馈会议后,第一时间召开全局巡察整改工作专题部署会,进一步深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传达了盟委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神,并成立了主要领导负总责、班子成员牵头、各责任科室齐抓、具体科室调度的整改工作领导小组,对巡察反馈问题逐项分析研究,坚持责任到岗到人原则,确定了责任领导、责任科室、责任人,织牢整改体系。同时,将巡察反馈问题列入2024年度民主生活会,作为重要内容进行深刻剖析,确保所有问题研究透、责任到人无遗漏、整改举措瞄得准、整改成果压得实。

  (二)坚持以上率下抓整改。局党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人职责,带头研究制定整改方案,带头上手制定整改措施,健全巡察整改工作机制,明确领导小组办公室周调度、主要领导和分管领导半月调度,并将巡察整改工作作为“一岗双责”重要内容,持续加力加压推动全局巡察整改工作。截至4月8日,领导小组办公室已调度12次,分管领导听取汇报6次,主要领导通过党组会、业务办公会、全局干部大会、全面从严治党会议等听取汇报、研究推动巡察工作6次,确保各项整改任务有序、高效推进完成。

  (三)坚持协调联动抓整改。为高位推动整改工作落实,确保整改措施的科学性、精准性,分别与盟直相关部门沟通,就问题整改工作有关事宜进行深入对接。在起草形成整改方案初稿后,积极与盟纪委监委、盟委组织部、盟委巡察办、盟委第七巡察组等部门请示汇报,按照审核意见逐一修改,确保整改工作按照既定时间节点有序推进。

  二、紧盯巡察反馈意见,逐项逐条抓好整改落实

  截至4月8日,巡察反馈的21个问题,均已完成整改。盟委书记点人点事问题2个,已完成整改2个。通过巡察整改,制定整改措施51条,已完成整改措施51条,健全完善制度4项。

  (一)贯彻盟委重大决策部署不够到位,推动全盟招商引资工作有差距(14个)

  1.贯彻盟委“三稳五进”重要决策部署不够有力

  (1)关于“推动‘项目投资要进’有欠缺”问题的整改情况

  一是强化主体责任,科学下达任务指标。2月24日,召开2025年全盟区域合作和招商引资工作暨全面从严治党工作会议,根据自治区下达的任务指标,结合我盟各地区实际,为各旗县市、盟开发区、兴安农垦集团颁发招商引资目标任务书,科学下达了全盟年度招商引资任务。

  二是扭转被动局面,顺利完成年度目标。加大调度力度,采取周调度方式实时掌握项目进度、资金到位情况,切实推动2024年第四季度新引进到位资金76.14亿元,确保2024年度任务目标按时、保质收官。

  三是强化跟踪督促,建立应急预案制度。为有效应对重大项目无法按计划实现资金到位的突发情况,保障年度任务目标顺利完成,制定了《招商引资重大项目补位机制应急预案》,第一时间启动预案进行监测、预警、处置。

  (2)关于“促进‘产业发展要进’有短板”问题的整改情况

  一是招商引资攻坚行动扎实开展,强化产业链谋划。按照自治区人民政府进一步优化重点产业布局的部署要求,结合我盟实际,围绕现代绿色农牧业、清洁低碳工业、生态文化旅游业、特色商贸物流业四大产业定位,聚焦农产品加工、畜产品加工、绿色氢氨醇、新能源装备等12条重点产业链,坚持任务明确、目标明确、队伍体系明确原则,起草了《兴安盟2025年招商引资攻坚行动工作方案》,于2025年3月3日正式印发,进一步凝聚起全盟大抓招商引资的工作合力。

  二是全局全员上手深入研究产业,提高招商精准度。全面发掘掌握全盟各类产业资源优势及未来发展方向,围绕现代绿色农牧业、清洁低碳工业、生态文化旅游业、特色商贸物流业四大产业定位,共完成玉米精深加工、医药大健康、矿泉水开发等领域调研报告23篇。现已汇编成册,为下一步做好产业链精准招商提供有效参考。

  三是全力推动重点产业转型升级,优化上下游布局。以系列传统产业转型升级项目为支撑,1—4月引入的43.5亿元到位资金中,“吃老本”的传统风光项目到位资金占比33%,相较上年度下降近两成,局面显著优化。

  四是统筹各地积极走出去请进来,点对点聚焦破题。围绕农畜产品加工、文化旅游等产业领域加大招商力度,紧盯京津冀、长三角、珠三角、山东、河南等产业集聚区,制定了2025年招商引资活动计划和小分队外出招商计划,确保全盟全年重点产业招商有序、有效、有节奏开展。截至4月底,小分队外出招商74次,达成合作项目25个,已落地项目5个。此外,2025年一季度围绕盟委、行署确定的12条重点产业链储备项目108个。

  (3)关于“统筹‘区域合作要进’有不足”问题的整改情况

  一是扎实做好区域合作统筹调度。牵头起草并于2025年2月12日印发《兴安盟区域合作深化行动实施方案》,定期调度各部门工作进展情况。已调度一季度工作进展,推动相关工作及合作内容走深走实。区域合作深化行动实施以来,取得了一系列成果成效。在深化京蒙全方位合作方面,兴安盟优质农畜产品通过电商“云仓”一季度发单量达15.24万件;7家京蒙劳务协作基地挂牌运行,累计促进2079名农村劳动力转移就业。医疗教育领域300场“云端课堂”实现优质资源共享,北京专家团队持续开展技术帮扶。在推动向北开放合作方面,阿尔山口岸基础设施建设稳步推进,界河桥(2号)及85公里道路援建工作有序实施。在加强与东三省对接合作方面,联合长春市教育、文旅、民政部门推出跨区域研学旅游产品、康养路线;与沈阳、哈尔滨、长春签署不动产登记“跨省通办”协议,推进东北三省不动产登记业务“跨省通办”全区域覆盖;建立兴、齐、长、白“跨省通办”机制,实现多向可办事项300多项,群众办事便利度显著提升。在探索与粤港澳大湾区合作方面,赴广东省开展招商工作,就农畜深产品、低空经济等领域洽谈合作;并积极推动中广核200万千瓦风电项目、广州智光储能装备制造目等已合作项目尽快落地。

  二是持续密切友好城市合作往来。调度各地梳理缔结友城关系情况,汇总全盟各级友城关系21个(含国际友城4个),其中盟本级7个、旗县市14个。并调度相关地区,积极组织赴佛山市、荆门市、孝感市、开封市就推动既定合作事项、恢复友城关系等方面考察对接,与几个友好地区均围绕文旅产业、农畜产品精深加工洽谈合作;并计划借助我盟召开第六届阿尔山校友经济发展研讨会和那达慕大会文旅活动的有利契机,邀请友好城市人员来我盟参加活动。同时,积极对接山东菏泽市、寿光市、阳信县一市两县,进一步拓展“朋友圈”。

  三是推进三张清单机制平稳运行。三张清单机制出台运行以来,截至5月底,已按照既定工作安排进行及时调度,各地共报送招商计划清单54条、合作需求清单64条、对接成果清单106条。

  四是提前筹备打响投资兴安品牌。赴武汉市走访对接楚商联合会和武汉大学国内合作部、校友事务与发展联络处等部门,围绕举办第六届阿尔山校友经济发展研讨会进行深入交流,达成一致意见。

  2.开展招商引资的基础性工作不够扎实

  (4)关于“宣传推介不用功”问题的整改情况

  一是推介重点项目,寻求目标企业。已在局网站发布吸引力强、成熟度高、竞争优势明显的强链补链延链大项目5期,预计全年发布12期以上重大项目信息。设立“投资兴安”公众号,分别设立“关注兴安”、“走进兴安”、“投资兴安”栏目版块,及时发布更新兴安盟招商引资投资机会指南、《投资兴安赢得心安》兴安盟招商引资宣传片、招商动态、产业政策等信息,为各片区驻外联络处推送文章数量共97篇,总阅读量达2.2万次。

  二是展示地区形象,发挥品牌优势。按照盟委、行署部署要求,根据最新确定的12条产业链招商方向,修改完善了兴安盟招商引资宣传片。坚持“客户思维”,从供给侧和需求侧两方面,介绍我盟资源禀赋、要素承载、城市形象、合作需求等情况,擦亮“投资兴安”品牌。

  三是匹配合作需求,创造合作机遇。已按照12条产业链动态完善了《兴安盟投资指南》,更新产业底数、要素价格、投资方向、合作需求情况,详细介绍我盟要素机会、承载机会、政策机会以及最新确定的十二条重点产业链详细情况,并在局官网和公众号上发布投放二维码。同时,先后参加了低空经济应用场景开发暨兴安盟低空经济应用场景试点研讨会、2025第二届全球异地商会民营企业高质量发展论坛暨北京内蒙古企业商会第六届会员大会。我盟作重点产业推介,并投放了《兴安盟投资指南》和投资兴安二维码,提升我盟招商引资曝光率、知名度。

  (5)关于“项目储备不用心”问题的整改情况

  一是扎实开展分析研判。对2023年以来的储备项目,按照已落地、继续储备、剔除三个板块进行划分,已形成研判报告,为下一步项目储备提供支撑。

  二是切实做好项目储备。在原有可继续储备的12个项目基础上,新增储备项目96个,合计储备项目108个,完成“储备项目100个以上”的整改目标,并实时共享至十二条重点产业链工作专班,助力招商对接工作开展。4月开始进行第二季度储备项目调整,计划于6月底对储备项目转化情况进行评价。

  (6)关于“统筹调度不用力”问题的整改情况

  一是掌握整体项目动态。截至4月底,已完成各地区招商引资项目全生命周期调度4次,全面掌握各地区、各产业类别项目进度动态。

  二是从严把关提升质量。严把“三表一单”工作调度机制质量关,已向各地区合作办进一步明确填报要求,压实工作责任,项目立项、土地、开工等重点环节的填报内容和时间的不完整、不准确现象已全部细化完善修改,并根据调度结果形成了《2025年第一季度招商引资项目“三表一单”进展情况分析》。

  3.项目跟进盯办不够积极

  (7)关于“项目‘转化率’有待提高”问题的整改情况

  对2023年以来签约项目进行综合汇总研判,按照已开工、正在办理前期手续、销号项目三个类别划分。针对正在办理前期手续的项目在“三表一单”中进行重点调度,正持续督促项目承载地加快手续办理进程,提高项目“转化率”。

  (8)关于“重大项目盯办有待加强”问题的整改情况

  一是加强对重大项目的调度,利用“三表一单”对全盟重大项目实施调度。在巡察问题反馈后,盟区域经济合作局发挥统筹督导作用,积极推动地区与企业加快前期手续办理。针对确定无法实施的项目,经项目承载地申请,核实后予以剔除。

  二是加强对签约项目的前期审查,坚持“即来即备”原则,对总投资达到一定额度标准的项目进行报备审查。特别是针对投资总额大、落地难的大型能源类项目,积极督促各地区开展前期调研,确保满足项目前置条件后再行签约合作。现已上报提级报备项目7个。

  三是《盟级有关领导同志对接区域合作重点地区分工方案》(办发〔2025〕1号)已正式印发,对应包片领导及确定的五个重点地区,在局内再分解、再明确,班子成员带领相关业务科室做好服务协调。截至4月底,北京、山东、湖北、内蒙古、广东等地区包联领导均已带队赴任务地区开展招商和合作对接,我局全程参与配合服务保障。

  (9)关于“重点企业合作跟进责任有待压实”问题的整改情况

  针对重点目标企业建立了调度管理台账,定期梳理汇总各企业项目对接事项进展情况。2月7日,盟党政考察团赴山东省宝来利来生物集团考察对接。考察结束后,我局配合盟委督查室建立了工作台账,并随即调度了合作事项落实举措及进展情况。3月20日,兴安盟粤港澳大湾区区域合作招商引资联络处赴深圳西湖集团考察,就已签约框架协议的项目深入对接合作事项。

  4.埠外招商机构作用发挥不明显

  (10)关于“对招商组管理过于松散”问题的整改情况

  一是强化队伍管理。组织各地开展小分队招商,每周将外出招商情况报至我局,形成招商引资信息周报,已发布周报10余期。

  二是强化统筹调度。每月调度各地报送招商计划、合作需求、对接成果“三张清单”,掌握各地招商动态。截至5月底,现已调度4次,汇总招商计划清单54条、合作需求清单64条、对接成果清单106条。

  三是强化协调服务。制定了区域合作重点地区对接任务清单,并对《盟级有关领导同志对接区域合作重点地区分工方案》中五个招商片区对接成果及下一步工作计划进行调度,做好配合工作,面向重点地区开展点对点精准招商,高位对接推动合作,深入挖掘区域间产业合作潜力。

  (11)关于“调动招商联络处发挥作用不够”问题的整改情况

  常态化加强对11个联络处的管理调度,明确工作任务,即每月要求各联络处反馈2条有价值的招商信息,安排专人统计任务完成情况,作为届时调整优化依据。同时,结合“三张清单”收集各地合作需求,互相推送,为旗县市和联络处搭建合作交流平台。已向11个联络处推送64条需求,正在积极洽谈对接。1月2日至4日,北京联络处组织企业家来我盟考察交流、洽谈合作。3月3日,赴湖北联络处对接我盟参加第七届武汉健博会和举办第六届阿尔山校友经济发展研讨会事宜。3月23日,受邀参加北京内蒙古企业家商会年会,我盟作产业招商推介。

  5.招商引资考评体系不完善

  (12)关于“招商引资考评体系不完善”问题的整改情况

  参照自治区招商引资绩效考核办法,科学制定了《2024年兴安盟绩效考核工作方案》。结合我盟实际,将重大项目全生命周期服务纳入考评体系,综合评价年度到位资金目标任务完成、重大项目全生命周期服务、项目履约及招大引强、日常调度监测等情况,按照对应分值对各旗县市、盟经济技术开发区、盟农垦事业发展中心赋分。下一步将结合2025年自治区招商引资绩效考核的新形势、新要求,综合、科学、合理制定我盟2025年绩效考核方案。同时,以百分制进行赋分,合理调优分值占比,持续优化平衡考核内容,确保真实反映各项工作对招商引资成效的实际贡献。

  6.防范化解风险意识不够强

  (13)关于“落实铸牢中华民族共同体意识主线有欠缺”问题的整改情况

  一是注重学习强理论。将《全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》《兴安盟落实铸牢中华民族共同体意识主线要求“1+2”综合制度体系(试行)》《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》《关于全盟推行“五个一”群众工作法的实施方案》等内容,纳入2024年1月1次、6月1次、10月1次,2025年2月1次、5月1次支部学习内容。

  二是明确计划促调研。已形成《兴安盟区域经济合作局2025年全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线重点任务清单》,并将“铸牢中华民族共同体意识主线”内容列入2025年调研计划,形成调研成果。

  三是丰富载体抓落实。充分利用“道中华”“共产党员网”“北疆先锋”等平台学习资源,通过官网转载、微信群推送的形式灵活开展学习。已于3月14日开展“铸牢中华民族共同体意识大讲堂”,学习传达全国民族团结进步表彰大会、上级统战部长会议及民委主任会议精神,开展《铸牢中华民族共同体意识》专题讲座。截至4月8日,已转载推送《多措并举铸牢中华民族共同体意识》《铸牢中华民族共同体意识凝聚推进中国式现代化的强大合力》等相关内容10余条。

  (14)关于“保密工作有短板”问题的整改情况

  一是按照最新的《中华人民共和国保守国家秘密法》,重新修订整理我局《定密解密工作制度》,现已修改完毕,并于3月27日印发实施。

  二是将保密工作相关制度、通报纳入到集体学习,坚持常态化学习。2025年1月24日,党组会学习传达《党政机关和涉密单位信息系统保密管理规定》;2025年2月21日,支部集中学习传达《关于中央经济工作会议相关涉密信息保密管理风险隐患和典型泄密案例的通报》。

  三是调整涉密定级。严格按照涉密岗位和涉密人员分类确定标准和管理办法,对涉密岗位和涉密人员等级低定情况进行整改。现已将3名涉密岗位人员的涉密等级,从一般等级调整为重要等级。

  (二)履行管党治党政治责任不到位,财务监管有欠缺

  1.履行全面从严治党责任有差距

  (15)关于“主体责任落实不到位”问题的整改情况

  一是加强领导促进落实。已于2月24日召开全局2025年度全面从严治党工作会议,听取铸牢中华民族共同体意识、党建、党风廉政建设、意识形态、民族团结进步等重点工作开展情况,并对下一步工作进行安排部署。于3月26日召开专题党组会,听取分管领导“一岗双责”落实情况。

  二是制定清单明晰职责。已研究制定《兴安盟区域经济合作局2025年度全面从严治党工作清单》,明确工作内容,确定具体责任人,为今后工作指明方向。

  三是日常谈心交流思想。已结合2025年度民主生活会、组织生活会,开展“一把手”与班子成员、普通党员,分管领导与科室负责人、所在党支部党员之间的谈心谈话工作。同时,制作发放《兴安盟区域经济合作局日常谈话记录表》,班子成员与科室负责人、分管人员开展日常谈心谈话6次。

  四是强化排查消除隐患。已按照全局干部个人、主要科室两个层面深入开展2025年度排查工作,共排查廉政风险点42条,并根据潜在风险及工作实际,制定整改措施47条。截至目前,我局未有违规违纪问题线索。

  (16)关于“监督责任落实不到位”问题的整改情况

  一是深化日常监督机制。以政治监督台账为核心抓手,全面梳理盟委行署部署重点任务,逐项明确监督责任人和完成时限,累计开展专项督查1次。同步建立“责任落实不到位”问题动态监测制度,对履职不力问题现场约谈,推动立行立改,实现监督闭环管理。

  二是常态化推进谈心谈话。于3月26日分层分类开展谈心谈话活动,纪检组长听取班子成员汇报、开展“一对一”谈话。重点核查巡察反馈的“书记点人点事”问题整改情况,督促落实整改措施。

  三是压实党组“一岗双责”责任。参加全面从严治党专题会议1次,3月26日听取党组及班子成员履行管党治党责任汇报。

  四是完善监督提醒体系。结合工作实际,加强工作提示力度,针对“开展不担当不作为常态化治理”“落实中央八项规定精神纠治四风”“落实巡察整改工作任务”等内容发出《工作提示》,进一步压实部门主体责任,对阶段性重点工作开展了有效监督,督促推动招商引资任务的落实。

  2.财务管理存在薄弱环节

  (17)关于“违规使用专项经费”问题的整改情况

  一是将存在问题列出明细表并逐条进行梳理,从把关角度,做好层层审核,坚决杜绝与招商无关的费用在招商专项经费中使用,从监督层面,财务持续加强对各科室监督、提醒。

  二是严格报账审核,严把审批支付关口,从严从紧控制各类支出,以提高资金使用效益,保障资金安全。

  (18)关于“执行财务制度不严格”问题的整改情况

  严格执行财务制度,加强岗位廉政风险学习,强化财务人员责任意识和风险意识,提升财务管理的规范性和安全性。2025年3月6日至7日两天时间,组织财务人员开展《中华人民共和国会计法》等财务相关法律法规和财经纪律知识学习,提高财务人员理论水平,做到从思想上重视、业务上熟练,为财务廉政风险防范打下坚实基础。

  (三)领导班子自身建设有欠缺

  1.制定政策不够科学

  (19)关于“制定政策不够科学”问题的整改情况

  一是及时对《兴安合伙人实施办法》(已废止)相关宣传信息进行回溯筛查删除,避免无效信息进一步扩散,造成不良影响。目前,已将微信公众号专版宣发的《兴安合伙人,您可曾听闻》《全员开战!兴安盟实施招商引资专项行动!》信息下架。

  二是3月28日起草印发了《关于进一步规范制定出台各类正式文件程序工作办法的通知》,发至局内各科室及所属事业单位,确保全局干部了解、掌握,能够按照正确流程印发规范性文件,提升政策制定的规范性、严肃性、严谨性。

  2.“三重一大”制度执行不严格

  (20)关于“‘三重一大’制度执行不严格”问题的整改情况

  进一步规范“三重一大”大额资金使用,已将“三重一大”大额资金标准由原来的4万元调整为2万元。单笔超过2万元资金,提交党组会研究,待审议通过后按照流程,实施付款。2万元以下资金,按照财务管理制度规定内容进行审批。

  3.制度建设有待提升

  (21)关于“制度建设有待提升”问题的整改情况

  一是2020年以来机关共制定64项制度,结合工作实际,按照职能职责,对各项制度进行废止、修改、设立。现废除制度40项,修改制度3项,保留制度21项,新立制度1项。

  二是常态化监督提醒各项制度运行情况。各部门按照各项工作制度,积极落实相关工作任务,确保各项制度常态化运转机制的有效执行。进一步强化监督提醒,开展制度常态化运转机制的监督检查,定期对各项工作进行检查,及时发现问题并进行整改,有效提高了工作效率,提升了风险防控能力。2025年3月5日至6日,对文件阅办制度、会议制度、谈心谈话等相关工作制度的执行和落实情况进行内部检查,对存在问题立行立改,确保了机关在制度的约束和保障中平稳运行。

  三、提升巩固整改质效,强化整改成果转化运用

  以本次巡察整改为有利契机,我局将坚持好常态化、长效化、结果化原则,进一步巩固整改成效,强化成果转化运用,扎实有效推动机关建设及区域合作招商引资主责主业再突破、再提升。

  一是强化政治建设,举一反三推进整改。坚持以政治建设为统领,以巡察反馈各项问题为锚点,树牢以查促改、以改促优的问题整改思维,结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作,举一反三列好学习教育期间问题整改清单,推动巡察整改和学习教育双促进、双提升,不断提高领导班子适应新形势、解决新问题的政治能力。

  二是加强组织领导,建章立制巩固成果。局党组带头整改,进一步发挥领导核心作用,对标整改完成时间节点,以更高的标准、更严的要求抓落实。对于长期坚持的整改工作,要把巩固整改落实成果与持续完善规章制定有机结合,把反馈意见当作优化政治生态、改进工作作风、检验工作成效的大好机会,改当下、利长远,推动对中央、自治区以及盟委相关巡视巡察工作要求长效化开展。

  三是立足职能职责,做好巡察后半篇文章。立足全盟区域合作招商引资工作实际,按照盟委、行署部署,结合巡察整改要求,我局以区域合作深化行动、盟级有关同志对接区域合作重点地区、全盟招商引资攻坚行动等抓手,实现各项问题整改以点带面,推动全局各项工作全面提升。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:电话0482--3972706;

  邮政信箱:内蒙古兴安盟乌兰浩特市兴安北大路52号兴安盟区域经济合作局办公室(机关党建人事科);

  邮编:137400;

  电子邮箱:xamqyjjhzj@126.com。

  中共兴安盟区域经济合作局党组

  2025年6月25日